本平台以“应用支撑平台”建设为基础，建设业务上全面覆盖、数据上全部共享、流程上相互衔接、管理上协调统一的资源型财政管理信息系统。

项目背景

        财政主管理部门目前在预算收支管理核心业务上，采用半电子信息化来处理具体业务，这要求每个环节需要专人干预、审核或检查，并且要做到仔细、认真、配合默契，并且要非常熟悉预算管理、项目管理、预算资金审批等业务运作，这种管理方式针对数据信息量不多的情况下才能达到的管理效果，随着现在经济高速发展，预算单位基本信息和预算项目的增多，目前的管理方式和方法已经不能满足财政发展的要求，必须采用现代电子信息技术和借助先进的专业管理软件，来辅助财政达到科学化精细化管理目标。

        同时，政府每年的预算编制集中年尾几个月，依靠人工在短短的几个月内需要完成和组织政府所有财政供养单位参与编制预算，而各单位累加上报的预算项目数量大、复杂度高，这给财政预算部门在分类、汇总、反馈、审核等各环节业务带来了相当大的工作量。

基本业务

        部门预算的编审是由财政部门和预算单位共同参与完成的，预算单位和财政部门可以多上多下，本系统通过统一的数据接口标准、规范的报表功能、全流程定制业务解决方法采用版本方式自动控制起草、修改、审核的单位预算计划，同时提供档案式管理单位不同年度的预算申报计划和部门预算数，极大方便单位查阅和编制预算时进行竖向参考。财政部门通过本系统汇总预算单位提交的预算计划，提供列表式查询审核功能和链接追溯式原始数据功能；系统采用版本方式自动控制每一次财政审核定版，详细记录每一次修改记录；系统提供定制化报表功能，自由组合报表列表，提供地图、图形、纯数据全方位多层次中国式报表，所有报表都具备打印和导出EXCEL功能；同时提供档案式管理财政预算数据功能，和审核时纵横向参考对比功能，极大的方便查阅历史预算数据，辅助财政部门建立科学的、精细化的政府预算管理体系，提高财政预算编审管理工作效率。

项目背景

        财政部门在预算收支管理核心业务处理中，均采用半电子信息化方式来处理具体业务，每个环节需要专人干预、审核或检查，不仅要求相关业务人员做到仔细、认真、配合默契，而且要非常熟悉预算管理、项目管理、预算资金审批，拨款等业务运作，这种管理方式针对数据信息量不多的情况下才能达到的管理效果，随着现在区域经济高速发展，纳入财政预算的单位越来越多，预算单位基本信息和预算项目的增多使得目前的管理方式、方法已经不能满足财政业务发展的要求。在财政分局预算执行过程中，预算指标得不到及时更新、修改；预算用款申请到审批、拨款整个过程中完全采用纸质单据进行信息传递，流转时间长、资料分散保存；管理跨年项目和包含多个子项目时数据查询不及时、不完整；预算项目合同支付情况监督审核资料难以收集查询；预算指标、银行帐号、一般用款计划、基本支出、拨款、工资、合同收付等业务等都采用分散管理，没有相互共享信息，关联联动。

        随着当今信息技术的飞速发展，社会各行业，行政事业单位、企业等都在充分利用先进的电子信息化技术来提高工作效率、提高管理水平，尤其对于面向广大群众的行政事业单位和企业而言，所面临的信息数据持续增长和业务复杂程度越来越高。对于政府资金监管单位来说，始终期望业务管理越来越容易，数据更加精确，并能够根据业务目的快速的合成业务数据，方便统计、分析和决策。这些基本的要求，靠手工和结构软件都无法满足需求，加上业务功能的不断扩大，更加需要一款技术先进，数据安全稳定，操作方便，扩展性方便，效率高的电子信息化软件来理顺业务流程和处理持续增长的关键信息数据。本软件解决市（县）、镇（街）管理辖区范围内各单位各种类型预算用款申请，审批，拨款执行相关业务问题，真正提高预算执行业务的工作效率，辅助预算执行业务更加科学化，更加精细化。

建设内容

        根据国家财政部、各地方财政部门等改革发展的部署，促进经济平稳较快发展的积极财政政策需要，从财政科学发展的实际特点出发，为更好的促使财政良好运行，通过本项目的建设，重点管理财政预算执行业务，全面实现财政对预算执行的控制、监督、规范。严格做到有效管理预算指标落实执行，做到增收节支，合理调节财政资金，加大监管政府财政资金使用，全面提升级财政管理科学化、精细化水平。

        财政预算执行管理工作是财政全年执行预算指标并审核监督预算资金的使用，通过本系统，以控制预算指标为核心，依据政府相关政策和文件精神，结合实际需要适度调节指标。从部门预算编审管理系统自动导入部门预算，也就是预算指标，同时提供手动录入预算项目和初始化功能；提供管理审核预算收支功能，流程化审核预算单位申请用款计划，日常化管理基本支出，自动产生拨款单，自动产生银行流水账，全部标准化同步执行业务流和数据流，记录每一次操作，一键式、双向查询预算项目执行情况，并提供定制报表功能，全方位实时掌握预算指标执行、银行账户资金、预算项目用款等明细情况。辅助财政部门严格控制预算指标、科学调度财政资金，提高政府资金使用效益，提高财政预算执行管理工作效率。

        从二十世纪九十年代中期开始，国家就明确提出“建设适应市场经济形势的公共财政框架”的设想，并随之展开了一系列配套的财政改革措施。以部门预算、国库集中支付、收支两条线等为代表的改革逐步深入，完全打破了旧体制下的利益分配格局，改变了原有财政资金管理的模式。部门预算改革的推广进一步明确了具体政府部门的权利与责任；国库集中支付改革的推广完全取代了原有的资金层层下拨、低效使用、以拨代管的局面，代之以预算指标、用款计划、财政资金直达供应商账户的先进管理方法；收支两条线的实行进一步推动了各级政府部门非税收入管理的透明度。所有这些改革措施的出台，不仅仅意味着国家财政管理体制的变化，更是为广大政府部门提升自身财政管理水平提出了更高的要求。

        现行银行支付制度的特征之一就是“凭单支付，先打印付款单后送银行支付”，这在管理上存在一定时效性，并且财政业务逐步细化管理，无形增加财政及银行双方工作量。财政与银行业务实时对接，是当前财政改革不可缺少内容。

        根据《市级财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》等相关政策的要求，各财政局在各地业务范围内按照相应规定和本地业务特点实施和改造国库集中支付业务。通过建立国库单一存款账户，财政零余额账户，单位零余额账户等相关账户体系，实行以国库集中收付为主要资金收付形式。

项目介绍

        预算项目是合同管理系统的核心，合同管理系统解决了实际业务中的管理问题，专注于财政预算项目合同管理的动态化、网络化、智能化，为财政提供合理的流程和业务约束以及全方位的合同管理功能，通过预算项目可以直观明了地查询到该项目下面的所有合同支付进度情况和合同明细，极大地方便财政全面掌握各项目各合同支付执行情况，辅助财政提高工作效率。

        本系统包括合同拟定、合同审批、合同借阅、合同档案管理、合同统计分析等业务。本系统不是孤立运行的“孤岛”系统，支持通过接口同步用户资料，调用单位统一认证平台接口服务，实现单点登录。同时也支持调用邮件接口和短信接口，系统建成后，管理单位通过本系统完成合同拟定，协作审批，借阅，归档，同时还提供统计分析，全文检索，关键业务节点消息通知等功能，全方位提升本单位相关业务工作效率。

项目背景

        投资审核管理中心（“投审中心”）在行使本部门行政管理职能过程中，负责和承担管理辖区内各行政事业单位和企业财政投资项目的可行性评估、论证的技术性、服务性工作；负责财政性投资项目的工程概算审核及预（结）算、决算审核；负责财政性投资项目招标标底审查和财务效益评估。

        随着镇社会经济的高速发展，各行政事业单位和企业建设项目逐年增多而复杂，投审中心相关业务快捷及时性、严格性，全面性要求逐渐增强，原有手工管理投资审核过程业务和数据信息的办法已经不能满足业务需要，必须采用信息化管理软件来进行业务流程和数据的跟踪管理，以满足相关业务发展的深度需求。

建设内容

        投审中心承接的主要审核业务包括工程项目的“预算”、“结算”等各种工单审核过程，工单按照预定流程在单位，投审中心，工程师之间进行信息流转。工作人员在业务过程中进行数据查询统计分析，数据导出，表单打印等工作。

        本系统以投审中心对项目的投资审核过程为业务主线，管理报建单位提交的“预算审核”、“编制预算”、“概算”、“结算”、“业务变更”等业务申请。并将各种表单数据生成业务数据流推送给多个内部业务角色如“评审工程师”，“评审中心管理员”等等，按照预定逻辑生成提示消息，主动提示用户进行业务操作。同时为了支持业务管理过程，系统将建立“工程师库”信息。

项目背景

        政府采购部门（以下统称“采购部门”）在行使本部门行政职能过程中，负责对管理辖区范围内各行政事业单位集中采购项目进行监督和管理。行使的管理工作包括接受和审核批复单位采购申请，为单位执行项目采购流程，监督管理招标，公示，评标，公告过程等业务工作。企业中标后，采购中心需要继续监督管理合同的签订，合同执行，项目验收以及执行过程中资金支付情况。

        随着社会经济的发展，各行政事业单位采购项目逐年增多，上级管理部门相关业务监督管理的及时性、全面性要求逐渐增强，原有手工管理采购过程数据信息的办法已经不能满足业务需要，必须采用信息化管理软件来进行业务流程和数据的跟踪管理，以满足相关业务发展的深度需求。

建设内容

        根据对用户业务需求的分析，本系统以政府单位集中采购过程为业务主线，管理单位集中采购过程中采购申请、批复、招标、公示、评标、公告、合同签订、合同执行、项目验收等业务过程业务数据的提交，业务数据流转，附件上传等。

        同时为了支持业务管理过程，系统将建立“采购项目数据库”，“供应商数据库”，“专家数据库”，“开标场所资料数据库”。

项目背景

        政府资产管理部门负责管理辖区类各类政府资产，主要包括：经营性资产，行政事业单位资产，土地性资产，公共资产。

        资产办在日常公共资产管理业务过程中负责接收各建设单位的公共资产项目信息，并将资产分派给使用和管理单位进行日常使用保养和维护。按照相关政策、法规对资产维护进行监督检查，即时准确完成对公共资产的分类、记账、处置、协调、清查盘点、统计报告、监督和巡查检查等。

        一般公共资产项目数量较大，资产组成成分复杂，附带资料多，各种文书、方案、报告、文件等资料信息需要归档备查。这些项目资料从建设单位和本地财政分局移交到本单位后，随时随着资产的调出、出售、迁移、改建、扩建、改变使用性质、报废、报损等业务发生状态变化。

        同时其它各类资产类型复杂，日常变化情况繁复，目前通过手工和电子表格的方式记录各资产项目的状态和进行资产核查统计，不仅容易出错，也无法满足新形势下全镇动态资产管理工作的新要求。

        根据资产管理工作实际需求，必须采用电子信息化软件的方式来统一管理资产资料信息，并在此基础之上整合资产信息移交流程，动态管理资产在生命周期中各种状态的实际变化，满足全面、实时、快速、动态管理资产信息的需要，提高管理人员的工作效率，满足资产管理发展的深度需求。

建设内容

        本系统主要实现管理以政府经营性资产为主的资产管理功能，建立经营性资产信息库，提供登记分类资产详细要素；建立代管机构信息库和租赁单位信息库；建立资产租赁信息库，提供登记资产租赁信息，实现资产租赁信息的日常化登记管理，在租赁期内自动计算应缴租赁费，实现资产租赁费上缴日常化登记管理，在租赁期内自动计算累加已缴租赁费，并自动计算得出未缴租赁费信息；租赁期可跨年，租赁费用滚动管理，本年未缴租赁费自动转到次年生成为应缴租赁费用信息。实现资产综合查询功能和统计分析报表功能，提供园区经营性资产经营情况总表和分类资产经营情况报表，经营性资产信息总表及明细表等功能。可扩展实现财政分局、主管单位、代理管理机构等联网多层分权共享系统数据和操作功能。